科技日報記者 吳葉凡

記者從23日召開的全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人記者會上獲悉，民用航空法修訂草案二次審議稿（以下簡稱修訂草案二審稿）即將提請十四屆全國人大常委會第十六次會議審議。修訂草案二審稿擬充實(shí)促進(jìn)民用航空事業(yè)發(fā)展的舉措，特別是促進(jìn)民用航空制造業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。

全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人黃海華指出，民用航空法頒布三十年來，我國民用航空研發(fā)制造能力不斷增強(qiáng)，運(yùn)輸市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。“各方面建議，修改民用航空法，要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于民用航空高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，充實(shí)推動我國民用航空事業(yè)向更高水平發(fā)展的舉措。”黃海華說。

2025年2月，十四屆全國人大常委會對民用航空法修訂草案進(jìn)行了初次審議。黃海華介紹，在草案修改過程中，多位全國人大代表提出了關(guān)于立法促進(jìn)航空工業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)我國航空安全工作、完善民用無人機(jī)監(jiān)管的建議。

黃海華介紹，根據(jù)我國民航業(yè)發(fā)展實(shí)際和有關(guān)方面建議，修訂草案二審稿專門增加“發(fā)展促進(jìn)”一章，并對有關(guān)條款作了完善。一是增加規(guī)定，國家完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的民用航空制造業(yè)創(chuàng)新體系，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提高大型飛機(jī)和先進(jìn)發(fā)動機(jī)等研發(fā)設(shè)計能力，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)民用航空制造業(yè)發(fā)展；二是增加規(guī)定，國家完善民用航空器適航審定組織體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)適航審定人才培養(yǎng)，建立健全基于風(fēng)險的分類分級適航管理方式，提升適航審定能力和水平。

同時，修訂草案二審稿還增加規(guī)定，完善民用機(jī)場布局，加快民用航空樞紐建設(shè)，構(gòu)建覆蓋廣泛、優(yōu)質(zhì)高效的民用航空服務(wù)體系等內(nèi)容；增加規(guī)定國家采取措施優(yōu)化低空空域資源配置，推動建設(shè)民用低空飛行相關(guān)服務(wù)監(jiān)管平臺，建立健全適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的適航審定、飛行管理等制度和標(biāo)準(zhǔn)，拓展應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展；增加促進(jìn)民用航空領(lǐng)域國際合作和表彰、獎勵等內(nèi)容。

“這些修改將有利于我國民用航空事業(yè)進(jìn)一步適應(yīng)新時代發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)安全有序發(fā)展。”黃海華說。

據(jù)悉，十四屆全國人大常委會第十六次會議將于6月24日至27日在北京舉行。修訂草案二次審議稿還在完善保障民用航空安全、加強(qiáng)旅客權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行了修改。