經濟日報記者 佘惠敏

2025年1月1日起，修訂后的《國家自然科學基金條例》正式施行。這是繼2007年4月1日《條例》實施以來，17年來的首次修訂。新修訂的條例有哪些變化，將對我國科研工作帶來哪些影響？記者采訪了相關領域專家。

錢從哪里來？

此次修訂后，《條例》第四條規定了自然科學基金的來源：主要來源于中央預算撥款，鼓勵地方政府、企業以及其他組織以聯合資助的模式投入資金，以及鼓勵社會力量捐贈。

“國家自然科學基金委員會于20世紀90年代中期開始探索聯合資助模式，到今天已形成成熟的聯合基金資助模式。”華南理工大學法學院教授胡明說，《條例》修訂將其納入，可充分調動社會各方力量參與、投入基礎研究的積極性，可更好發揮國家自然科學基金的平臺導向作用，將聯合基金打造成一個推動基礎研究成果轉化、促進優秀成果應用貫通的重要平臺，促進科研與產業融合發展、創新鏈和產業鏈深度融合，并推動科學基金資助成果造福社會。

清華大學地球系統科學系教授張強說：“社會力量通過國家自然科學基金支持基礎研究，可以借助國家自然科學基金委員會專業且具有公信力的評審機制，幫助遴選最優秀、最有潛力的項目，引入社會力量捐贈，可以加大資助力度，緩解當前資助率偏低的問題，從而實現雙贏。”

據記者了解，目前國家自然科學基金委員會已構建較為成熟的聯合基金管理模式，共吸引11個行業部門、32個地方政府和19家企業投入聯合基金，聯合基金總規模已超300億元；此外，積極探索建立社會捐贈的有效機制，2024年首次接受社會捐贈1億元。

錢要怎么花？

《條例》強調科學基金支持人才培養和團隊建設，并在第八條中明確要設立專項基金支持青年人才。

張強說：“青年科技人才是我國科技創新發展的主力軍。目前基金委已經建立了由青年基金、優青、杰青項目構成的較為完備的青年人才資助體系，這兩年又針對本科生和博士生開展了專項試點工作。本次《條例》修訂明確基金應當設立用于培養青年科技人才的專項資金，在將過去的成功實踐以條例形式予以明確的同時，也向廣大青年學者顯示了國家自然科學基金委員會堅定不移支持優秀青年人才的決心。我們有理由期待，未來基金委將進一步加大對青年科技人才的資助力度，一體化推進教育科技人才事業發展。”

為鼓勵原創性基礎研究，《條例》第十七條明確，基金管理機構可以對重大原創性、交叉學科創新等項目制定專門的申請與評審規定。

國務院發展研究中心研究員、全國人大常委會原委員呂薇說：“這次修訂，為探索非共識原始創新項目遴選機制開了綠燈。在今后的實踐中可以探索多種形式，如建立專家實名推薦的‘非共識項目’篩選機制，給科學家提供了較大的選擇研究方向和技術路線自主權，采取分階段評估、滾動支持的辦法，逐步推進，培育原創型科學研究。”

錢該怎么管？

《條例》第九條、第十條、第三十八條等條款涉及依托單位，主要有放寬依托單位注冊的范圍、強化依托單位管理職責、加大對依托單位違規行為懲處力度等變化。

北京大學科學研究部副部長楊凌春說：“這意味著依托單位將在基金管理過程中扮演更為重要的角色。作為依托單位，基金管理不僅僅承擔科研管理部門的責任，更需要進一步統籌校內各個管理部門共同協作，不斷完善科研項目管理制度體系，推進自然科學基金工作的規范化、流程化、精細化管理。”

胡明認為，《條例》的修訂落實了黨中央、國務院關于科研領域“放管服”改革的要求。《條例》對依托單位職責的強化，可提高科學基金管理的質量和效能。

《條例》在強化科研誠信和科技倫理建設方面作出系列新規定，包括新增科研誠信承諾制（第十二條、第二十一條），新增聯合懲戒機制（第十三條、第十八條、第三十五條），強化違規行為處理力度、新增違規行為類型（第六章）等。

楊凌春認為，這些舉措意在提高科研人員、依托單位及評審專家的責任意識，營造一個公平公正、風清氣正的科研氛圍。

呂薇表示，條例不僅加強了評審專家的回避原則和辦法，同時規定基金管理機構應當定期對評審專家履行評審職責情況進行評估，評估時應當參考申請人的意見。根據評估結果，建立評審專家信譽檔案。這樣做有利于加強評估專家的責任，選出公正客觀有責任心的評審專家。