科技日報駐德國記者 李山

近日，由總理府委托的德國研究與創(chuàng)新專家委員會提交了《2025德國研究、創(chuàng)新和技術(shù)能力評估報告》。

報告強調(diào)，官僚主義障礙、決策過程緩慢以及關(guān)鍵技術(shù)投資不足阻礙了德國的創(chuàng)新，報告提出，未來德國應(yīng)在創(chuàng)新方面“迎頭趕上”。

德國創(chuàng)新發(fā)展面臨壓力

報告指出，盡管聯(lián)邦政府有很高的研發(fā)和創(chuàng)新政策雄心，但尚未成功激發(fā)轉(zhuǎn)型所需的創(chuàng)新動力，使研發(fā)和創(chuàng)新政策更加有效。報告針對三個具體問題進行了分析。首先是數(shù)字化和脫碳作為結(jié)構(gòu)性變革的驅(qū)動力；其次，德國在量子技術(shù)研究領(lǐng)域目前占據(jù)國際領(lǐng)先地位，應(yīng)抓住機會繼續(xù)前進；第三是水資源管理方面的創(chuàng)新，確保清潔水的安全供應(yīng)。

報告認為，自2018年以來德國的專利申請量逐步下降，反映了近年來德國創(chuàng)新能力面臨巨大壓力的現(xiàn)實。在增長動力和研究與創(chuàng)新（R&I）方面，德國總體上落后于中國、日本、韓國和美國等領(lǐng)先工業(yè)國家，也低于歐盟平均水平。創(chuàng)新率和競爭力不斷下降，技術(shù)差距持續(xù)擴大，特別是在人工智能、生物技術(shù)和材料科學(xué)等領(lǐng)域。

此外，德國曾經(jīng)引以為傲的良好研發(fā)體系正承受巨大壓力。德國的監(jiān)管障礙和冗長的審批程序阻礙了公司尤其是初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。研究和創(chuàng)新政策中許多雄心勃勃的目標在實施過程中都陷入停滯。從經(jīng)濟政策的角度來看，德國面臨持續(xù)的經(jīng)濟疲軟和嚴重的結(jié)構(gòu)性弱點，卻沒有提出有效的經(jīng)濟刺激計劃。德國迫切需要采取快速措施來加強德國作為創(chuàng)新之地的地位。

研究與創(chuàng)新政策應(yīng)更有效

研究與創(chuàng)新專家委員會成員、帕紹大學(xué)組織、技術(shù)管理和創(chuàng)業(yè)系主任卡羅琳·豪斯勒表示：“我們需要重新啟動連接政治、科學(xué)、商業(yè)和投資者的飛輪。現(xiàn)在需要創(chuàng)造框架條件，以便利用突破性技術(shù)和創(chuàng)新提供的機會。在這方面，必須鼓勵創(chuàng)業(yè)主動性和承擔(dān)風(fēng)險的意愿，降低失敗的高昂成本，減少過多的規(guī)定和報告義務(wù)。這不僅可以為企業(yè)創(chuàng)造自由，也能擴大政府有效行動的范圍。”

研究與創(chuàng)新專家委員會向德國總理提出的一個主要建議是：研究和創(chuàng)新政策需要有清晰的愿景和戰(zhàn)略、明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針和更強的主動性。所有部委都必須參與其中。他們建議將研究和創(chuàng)新政策的職責(zé)集中到聯(lián)邦研究、創(chuàng)新和技術(shù)部。最終創(chuàng)建一個數(shù)字化部門，概述數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體路線，制定戰(zhàn)略并以協(xié)調(diào)的方式推動其向前發(fā)展。

圍繞將研究和創(chuàng)新政策變得更加有效的目標，委員會還提出了很多其他建議。例如撥款數(shù)十億歐元用于深度科技，滿足一定資金需求并在稅收上給予優(yōu)惠；加強德國聯(lián)邦突破性創(chuàng)新機構(gòu)SPRIND（該機構(gòu)定位類似美國DARPA）的功能，推動軍用和民用研究的協(xié)調(diào)發(fā)展；實施數(shù)字化管理，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實施有策略的產(chǎn)業(yè)政策，不盲目融資，而是有針對性地進行市場開放等。

重點關(guān)注量子技術(shù)潛力

研究與創(chuàng)新專家委員會表示，量子技術(shù)有望在各個領(lǐng)域帶來突破性創(chuàng)新：從強大的量子計算機和超精密傳感器到高度安全的通信系統(tǒng)。得益于在量子物理領(lǐng)域出色的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研發(fā)，德國完全有能力長期跟上來自美國和中國的競爭，并在這些未來領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。盡管許多量子技術(shù)的發(fā)展仍處于起步階段，但今天必須確定正確的戰(zhàn)略方針。

研究與創(chuàng)新專家委員會建議新德國政府通過國家量子戰(zhàn)略為量子技術(shù)的進一步發(fā)展創(chuàng)建一個連貫的框架。量子研究需要復(fù)雜且高度專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施和長期的承諾。因此，需要政治支持和長遠規(guī)劃才能成功推動開創(chuàng)性的量子項目。這包括長期且靈活適用的技術(shù)路線圖、有針對性地擴大具有明確研究重點的區(qū)域創(chuàng)新集群、輕松獲取最先進的研究基礎(chǔ)設(shè)施以及建立量子基準測試平臺等。

此外，德國還必須協(xié)調(diào)整個歐洲的努力，并加強國際合作。豪斯勒表示，作為單一參與者，德國在量子計算領(lǐng)域的國際競爭中會遇到困難。因此，密切合作和匯集歐盟內(nèi)部的力量對于未來實現(xiàn)“歐洲制造的量子計算”至關(guān)重要。創(chuàng)建一個強大的歐洲創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，讓研究機構(gòu)、企業(yè)和投資者跨越國界建立網(wǎng)絡(luò)并協(xié)調(diào)他們的活動是關(guān)鍵一步。為了保持國際競爭力，有針對性地提升德國對國際頂尖研究人員的吸引力也很重要。