新華每日電訊記者 周思宇 楊淑馨 趙旭

近日，高校校園開放話題再次引發(fā)社會熱議。1月2日，教育部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第04329號（教育事業(yè)類428號）提案答復(fù)的函》明確表示，大學(xué)校園向社會公眾開放具有積極意義，有利于大學(xué)更好融入社會、服務(wù)社會。

新華每日電訊記者在北京、廣東、重慶等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多所高校正在有序逐步向社會公眾開放，校外人員可通過預(yù)約登記、刷身份證等方式入校。但一些高校則實(shí)行師生親友出入校報(bào)批制度，或僅對外釋放少量參觀名額，普通市民、游客入校仍存壁壘，校園開放進(jìn)度與公眾期待之間差距凸顯。

高校大門應(yīng)該向社會開多大？如何在保障正常教學(xué)秩序與回應(yīng)公眾期待之間取得平衡？受訪師生、市民和專家建議，持續(xù)提升校園管理和治理水平，有條件地打開高校大門，探索打造更開放的辦學(xué)理念，更好發(fā)揮其社會服務(wù)職能。

高校“有條件開放”漸成趨勢

2020年以來，受新冠疫情影響，不少高校為保障師生健康實(shí)行封閉式管理，收嚴(yán)校外人員入校權(quán)限。疫情防控轉(zhuǎn)段后，有的高校漸漸向社會公眾打開大門，有的卻依然嚴(yán)把入門關(guān)。

記者采訪了解到，當(dāng)前北京理工大學(xué)、北京外國語大學(xué)、中山大學(xué)、西南大學(xué)等高校已明確向社會開放校園。各大高校根據(jù)自身實(shí)際，制定訪客入校相關(guān)管理規(guī)定，在提高開放度的同時保障正常教學(xué)秩序。

如暨南大學(xué)不設(shè)訪客名額限制，校外人員填寫入校事由、身份等信息獲取“訪客入校碼”后即可入校；北京外國語大學(xué)無需提前預(yù)約，訪客持本人二代居民身份證，經(jīng)閘機(jī)刷臉完成人臉核驗(yàn)后即可入校。

“雖然對外開放，但學(xué)校構(gòu)筑起三重保障，我們感到很安心。”西南大學(xué)新聞傳媒學(xué)院大二學(xué)生曾悅說，目前校外人士入校需身份證實(shí)名認(rèn)證，校外車輛入校需預(yù)約登記、入校后也要嚴(yán)格限速行駛，在校學(xué)生學(xué)習(xí)生活依然如常。

湖南大學(xué)研二學(xué)生蘇同學(xué)告訴記者，由于學(xué)校地處岳麓山景區(qū)，每逢旅游旺季，游客與社會車輛數(shù)量明顯增多，但進(jìn)出教學(xué)樓、圖書館等場所需要刷卡，教學(xué)秩序不會受到太大影響。她認(rèn)為，徹底打開校門可能會產(chǎn)生一定安全隱患，可在限制人車流和預(yù)約登記等條件下，適度將校園對外開放。

針對大學(xué)校園是否應(yīng)對公眾開放等問題，廣東省教育廳安全保衛(wèi)處處長江存余表示，封閉和隔斷是疫情造成的“例外”狀態(tài)，封閉也許能減少一些管理成本，但管理不能凌駕于開放之上，要在開放中倒逼校園精準(zhǔn)、精細(xì)管理能力的提升。

“目前很多高校已探索出有條件的開放模式。”西南政法大學(xué)公法研究中心執(zhí)行主任、副教授楊尚東分析認(rèn)為，高校承擔(dān)著科研教學(xué)的任務(wù)，需要采取限制性措施為師生學(xué)習(xí)生活提供適宜的環(huán)境，保障師生安全，通過限制參觀人數(shù)、參觀時間、開放區(qū)域?qū)崿F(xiàn)與社會的互動，是一種在管理與開放之間取得平衡的作法。

校園開放度不高難以滿足社會預(yù)期

“現(xiàn)在疫情過去了，為啥居民卻再也進(jìn)不了校園了？”近期，社交平臺上出現(xiàn)不少關(guān)于高校開放的熱門帖，許多市民、游客發(fā)帖稱，自己走到校門口卻被“拒之門外”，感到十分納悶。

記者走訪北京、廣東、重慶多所高校發(fā)現(xiàn)，目前部分高校僅對校友開放入校權(quán)限，一些高校雖實(shí)行預(yù)約入校制，但審批權(quán)掌握在校內(nèi)師生手中，或僅固定釋放少量參觀名額，普通市民、游客想入校仍然“一碼難求”。

北京市民劉女士表示，以前她常帶著孩子到自家附近一所大學(xué)散步，近幾年該校一封了之，附近居民少了一個休閑的好去處。她無奈地說：“我觀察發(fā)現(xiàn)，絕大部分市民、游客都很守規(guī)矩，并未給師生的校園生活帶來困擾。反而這幾年，部分學(xué)校門口‘黃牛’亂象叢生，入校預(yù)約變成一些人斂財(cái)?shù)墓ぞ摺！?/p>

廣州市民黃先生平日喜歡帶孩子旅游，每到一個陌生的城市，他最期待的就是到當(dāng)?shù)馗咝Ｈタ纯矗F(xiàn)今部分高校開放程度不高，讓黃先生感到很苦惱。“基本每到一個學(xué)校都需要在公眾號預(yù)約，運(yùn)氣好的話提前一天就能預(yù)約上，有些學(xué)校排到5天后才有名額，需要拼手速‘搶號’。”

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為，當(dāng)前部分高校“有限”的開放實(shí)際上增加了高校和社會訪客的成本。

“對于大學(xué)而言，審批、人員、技術(shù)等方面的投入持續(xù)加大，這是顯性的成本。而社會訪客會遭遇隱性成本增加，需要提前查詢各大高校政策并針對性預(yù)約。部分熱門高校甚至需要提前一周預(yù)約，讓公眾走到校門口卻吃‘閉門羹’，不利于高校正面形象構(gòu)建。”馬亮說。

除社會面呼吁高校開放外，高校學(xué)生同樣渴望到其他高校參觀、走訪。記者在多個社交平臺上看到，諸多大學(xué)生發(fā)帖“搖人”，希望與其他高校學(xué)生相互幫忙審核入校，評論區(qū)不少網(wǎng)友熱情“接單”。

“好的大學(xué)是沒有圍墻的，我也希望在校園里看到除了老師和同學(xué)以外的角色，以前校園完全開放的時候，學(xué)校里很有‘煙火氣’。校園資源也應(yīng)該共享給社會，比如名師講座等活動，知識應(yīng)該有公共屬性。”中山大學(xué)研二學(xué)生鄭同學(xué)說。

專家：提高開放程度，防止產(chǎn)生“無形的墻”

高校的大門是否應(yīng)當(dāng)向社會公眾敞開？對此，多名專家學(xué)者持支持開放的態(tài)度。

楊尚東介紹，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》第三十二條規(guī)定，國家鼓勵和支持機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設(shè)施向公眾開放。

“高等教育法規(guī)定，我國高校的三大功能是教學(xué)、科研和社會服務(wù)。高校在承擔(dān)科研教學(xué)任務(wù)的同時，還肩負(fù)著一定的社會責(zé)任，作為一個社會的知識傳播中心，不能完全采取封閉管理。”楊尚東說。

馬亮表示，我國高校大多為公立大學(xué)，由國家財(cái)政兜底，理應(yīng)發(fā)揮好社會服務(wù)職能；而在校學(xué)生也需要在大學(xué)校園中體驗(yàn)社會運(yùn)行，將成年大學(xué)生當(dāng)作“溫室花朵”，反而不利于他們成長成才。

針對當(dāng)前高校開放程度與社會公眾期待之間的差距，受訪專家學(xué)者建議，高校應(yīng)著力“練好內(nèi)功”，探索打造更開放的辦學(xué)理念、體制機(jī)制和組織形式，為教育高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

“高校校門開放的背后，承載的是一所學(xué)校的辦學(xué)制度和辦學(xué)理念。校園大門開放與否，不應(yīng)取決于社會輿論等外部驅(qū)動力的大小，而應(yīng)由高校自身辦學(xué)理念提供內(nèi)驅(qū)力。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉等認(rèn)為，教育主管部門和高校應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，有序推進(jìn)校園開放。

多位專家認(rèn)為，高校應(yīng)有條件地逐漸提高開放程度，不斷提升精準(zhǔn)、精細(xì)管理能力。

楊尚東建議，高校宜不斷優(yōu)化校園出入管理的制度體系，有序?qū)ν忾_放，注意開放時間與區(qū)域，如在教學(xué)任務(wù)進(jìn)行期間應(yīng)當(dāng)有所限制，一些特定校園區(qū)域如師生生活區(qū)不宜對外開放。

馬亮表示，開放可以分步驟進(jìn)行，首先實(shí)現(xiàn)全國各大高校師生互訪校園，其次是各大學(xué)校園內(nèi)的分階段開放，先打開校園大門，大學(xué)內(nèi)的建筑物例如圖書館、教學(xué)樓等“小門”以后如何打開，可以有序進(jìn)行探索。

“高校開放不僅僅是物理意義上的開放，更重要的是，還應(yīng)當(dāng)同外界建立更深層次的資源共享與知識共享，防止產(chǎn)生‘無形的墻’。”楊尚東說。